1 января и так каждый Новый год каждая клиника, испытывая напряжение нервов, где-то в закоулках своего подсознания надеется, что не увидит себя в плане проверок. Особенно, пока звучит это обнадеживающее слово «мораторий».
Плановые или внеплановые проверки. Какая разница! Медицина здесь – исключение!
Плановые проверки лиц, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения – не попали под мораторий-2021!
Именно поэтому многие клиники нашли себя в реестре плановых проверок Роспотребнадзора и Росздравнадзора в 2021 году.
Плановые проверки медицинских организаций:
— могут проводиться два и более раза в 3 года
(ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);
— проводятся при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля информации о том, что
в отношении субъектов малого предпринимательства ранее вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации, или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении действия лицензии и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее 3 лет;
— проводятся при осуществлении лицензионного контроля.
Но и это ещё не всё!
С 1 июля 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Новый закон сильно видоизменит государственный контроль и надзор за бизнесом.
Так, с 1 июля 2021 г. контрольные (надзорные) мероприятия делятся на:
проверки с взаимодействием контролируемого лица (клиники):
проверки без взаимодействия с контролируемым лицом (клиникой):
Проверки будут проводиться на плановой и внеплановой основе путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действий: осмотр; досмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; отбор проб (образцов); инструментальное обследование; испытание; экспертиза; эксперимент.
Ключевые моменты по новым проверкам для нас:
1. В положении о конкретном виде контроля будет определено, какие именно профилактические и контрольные мероприятия могут проводить инспекторы
2. Основания для контрольных мероприятий:
3. Презумпция добросовестности бизнеса перестанет существовать.
Добросовестность будут оценивать «заранее», для определения категории риска. Она будет зависеть от ряда факторов, например, предоставляет ли бизнес чиновникам надзорного ведомства доступ к «своим» информационным системам, застраховал ли он свою ответственность за несоблюдение обязательных требований, внедрил ли добровольную сертификацию, провел ли независимую оценку свое деятельности на предмет соблюдения обязательных требований и т.п.
4. Единый реестр проверок расширит свой функционал:
5. Документооборот с надзорными органами станет, практически, целиком и полностью электронным — даже подписать акт проверки нужно будет посредством хотя бы простой ЭП, а инспектору – УКЭП.
6. Срок проведения плановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.
7. Вместо запланированной на дату с 01.07.2021 выездной проверки надзорный орган вправе провести не проверку, а инспекционный визит. И хотя инспекционный визит, по общему правилу, проводится внезапно, но именно в указанном случае, в 2021 году, о таком визите нужно будет предупреждать заранее — не позднее чем за 20 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки в форме выездной проверки, включенной в план -2021. Зато контролеры не вправе будут провести на месте выезда — в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте — больше одного рабочего дня.
И что с этим делать?!
А нам остаётся убрать из своей рабочей жизни формальный подход к работе с документами (лишь бы были в наличии, документооборона, одним словом), а выстроить в клинике такую работу с документами, что сродни процессу стерилизации инструментов.
Иначе уже не получится!
Иначе уже не позволят и самим проверяющим инспекторам их же ведомства.
Таковы реалии 2021 года!
В конечном счёте, сколько не сокрушайся, каждая клиника сама несёт свою ответственность и свои риски.
Примите эти реалии и будьте всегда готовы ним!